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全省经信工作会议精神

发布时间:2015-07-29   来源:
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(一)2014年重点工作。

2015年完成规模以上工业增加值29327.61亿元,增长8.4%;工业投资8400.04亿元,增长17.3%;软件业务收入5843.5亿元,增长19.4%;单位GDP能耗有望完成国家下达的3.4%年度目标;民营经济占GDP比重为51.7%。全省规模以上工业企业实现利润总额 6611.86亿元,增长12.4%,增速比全国高9.1个百分点。

    1、全面深化改革取得新进展。向社会公开行政审批办事目录。扎实推进电力大用户与发电企业直接交易试点、国家三网融合试点城市建设、项目节能量交易试点、民营企业建立现代企业制度试点等重点领域改革。

    2、新一轮工业技术改造全面启动。发布工业企业技改指导目录,制定实施以奖代补财政扶持政策,开展政策宣讲。全省完成工业技改投资1867.6亿元,增长23.3%,比全省固定资产投资增速、工业投资增速高7.4个和6.0个百分点。

    3、珠江西岸先进装备制造产业带建设初见成效。与工业和信息化部签订共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展合作协议,建立部省协调机制。珠江西岸六市一区实现规模以上装备制造业增加值2338亿元,增长14.4%,占全省规上装备制造业21.5%

    4、企业创新驱动发展取得新进步。新增国家级企业技术中心5家。开展工业企业品牌、区域品牌和知识产权培育三大试点,我省4个产业集群列入工业和信息化部首批区域品牌建设试点名单,数量居全国首位。

    5、产业园区扩能增效取得扎实成效。新落地项目579个,新建成项目333个。明确认定省产业转移工业园和依托园区带动产业集聚发展的具体措施,推动粤东西北地区及江门、肇庆、惠州等市尚未建立省产业园、有条件有发展空间的地区规划建设工业发展平台。初步统计,省产业转移工业园除技改投资外完成工业固定资产投资1087.57亿元,较年初下达的850亿元目标超额完成28%;实现规上工业增加值1468.01亿元,增长30%;实现全口径税收241.95亿元,增长31%

    6、大型骨干企业培育完成预期目标。开通广东省大型骨干企业服务信息交流平台,实现大型骨干企业数据、诉求网上直报。收集整理128家大型骨干企业的诉求473项,协调地市和省直部门逐项全部回复办理。目前全省有93个县(市、区)、46个镇落实了培育50亿-100亿元、10亿-50亿元企业的目标任务。全省主营业务收入超百亿元企业达201家,比2013年增加20家,完成预期200家以上的目标。

    7、信息化建设取得突破性进展。新增光纤接入用户357万户,累计达667.6万户,增长115%;新增3G/4G基站22.6万座,累计35.5万座,增长175%;新建WiFi热点6800个,累计达9.3万个。遴选100家试点企业、12家服务机构参加两化融合贯标试点,是全国唯一与国家共同开展贯标试点的省份。推动星光中国芯物联网工程、中国电信华南最大云计算数据中心、汕尾腾讯云计算数据中心等大项目建设。推动省政府与阿里巴巴集团战略合作,成功举办首届广东县域电子商务峰会。全省信息消费规模约8600亿元,增长超过20%。在全国率先成立省大数据管理局,推动企业、政府和社会等大数据的采集、分析和应用,获批成为国家电子政务云平台建设试点省。

    8、民营经济和中小微企业发展再上新台阶。牵头制定我省加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案,建立涉企收费目录清单制度,推动各地将减轻企业负担政策落到实处。成功举办第十一届中博会。小型企业、民营企业工业增加值分别增长12.4%13.2%,比全省工业增速分别高4个和4.8个百分点;全省民营经济增加值达3.5万亿,增长8.3%

    (九)节能降耗和绿色发展成效明显。全省电机能效提升完成370万千瓦,注塑机节能改造完成6066台(21.5万千瓦),实现年节电约14.8亿千瓦时。认定162家广东省清洁生产企业和102家粤港清洁生产伙伴企业。提前一年完成国家下达的十二五各工业行业淘汰落后产能目标任务。全省工业增加值能耗下降9.3%,超过年度目标5.3个百分点。

10、经济运行监测预警水平不断提升。完善PMI指数体系建设,研究开发重点地区、重点行业、重点区域PMI指数,完成4个支柱行业和9个地市PMI指数开发编制。全面开展企业情况综合工作,全省共动员企业13.7万家,采集企业数据12.5万家,编制完成《广东省企业情况综合白皮书2014》。

(二)存在问题和不足。

一是对宏观问题研究不够。经信部门直接服务基层企业,平时抓事务性工作多,对全局性、战略性问题深入研究不够,创新举措不多,当好政府参谋助手的作用还没有充分发挥出来。二是帮助企业解决困难的办法不多。许多问题我们看到了,也提了多年,却一直拿不出切实管用的办法。如中小企业融资难、融资贵、企业直接融资比例低、政府支持融资担保机构建设不足以及企业产成品库存高企等问题,都需要拿出一整套有效办法并协调各部门加以解决。三是推动重点工作落实力度不够。去年一些重点工作上升到省委省政府层面,政策措施也出台了,但工作推进仍然缓慢,各地抓落实的力度还有待加强。如新一轮技术改造企业需求摸查,部分地市重视不够,有些经济总量较大的地市,摸查上来的企业总数还不到省统计局数据的一半。珠江西岸先进装备制造产业带项目落地建设、各市信息化基础设施建设和粤东西北地区网上办事大厅建设等仍需加快进度。四是财政专项资金使用效率不高。去年除部分战略性新兴产业发展扶持基金和产业园扩能增效专项资金在9月底前下达外,其他大部分资金都集中在11月、12月下达,包括用于稳增长的资金。此外,还有近2.6亿元资金剩余未能使用出去。省产业园135亿元扩能增效专项资金安排已过半,但已投入园区项目建设的仅有8.65亿元,仅占安排资金总量的11.5%五是作风建设需进一步加强。经信工作中的形式主义、官僚主义以及为官不为现象不同程度存在,一些地市工作执行力不强,作风漂浮。应付得多,实干得少,表面功夫多,把工作往深里做得少,忽悠得多,实打实的成效少。

(三)2015年主要工作。

做好2015年全省经济和信息化工作,总的要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,继续全面深化改革,实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,全力以赴稳增长,深入实施信息化先导战略,转变作风,狠抓落实,推动我省经济社会平稳健康发展。

主要预期目标是:规模以上工业增加值增长8%左右,工业投资增长18%,其中工业企业技术改造投资增长30%,单位GDP能耗下降2.32%,软件业务收入增长15%,民营经济增加值占GDP比重达52%

重点抓好以下六个方面工作:

1、推进全面深化改革。

第一,推进依法行政。一是加快政府职能转变,落实权责清单制度,最大限度取消和减少行政审批事项。二是完善委网上办事窗口建设,深入推进行政审批标准化,提高审批效率。三是抓紧出台行政审批项目调整后的后续监管办法,加强对取消、下放、转移审批项目的监督管理,确保调整项目依法规范实施。四是建立健全依法决策机制,完善政务信息公开制度,依法推进政务公开。

第二,拓展网上办事大厅。一是提高各级政府部门行政审批事项网上办理率。实现80%以上行政审批事项、70%以上社会服务事项可网上办理,全省所有镇街开通网上办事站,珠三角地市所辖村居开通网上办事点。二是加快推进一机两页建设。正式发布网上办事大厅手机版,在珠三角地市逐步推行企业专属网页和市民个人网页。三是建成全省统一的电子证照系统。四是启动政务信息资源整合行动计划网络治理计划,推动跨境数字证书在电子政务领域的应用。

第三,继续推进各项改革试点。一是推进民营企业建立现代企业制度。二是推进电力大用户与发电企业直接交易试点。2015年直接交易电量扩大至227亿千瓦时,达到上一年省内发电量的6%。降低大用户准入门槛,省级大型骨干工业企业和粤东西北地区省级及以上高新区、产业转移园区大型工业企业年用电量准入门槛由1000万千瓦时调整为800万千瓦时。三是推进国家三网融合试点城市建设。积极对接国务院三网融合工作协调小组办公室,加快建立符合我省省情的三网融合模式。

2、实施工业转型升级攻坚战三年行动计划。

省委十一届四次全会明确提出实施工业转型升级三年攻坚战,省委省政府将于3月份召开动员大会进行全面部署。今年重点在六个方面开展攻坚行动:

第一,强化企业创新主体地位。突出抓好四项工作:一是启动大型骨干工业企业研发机构全覆盖行动,促进大中型工业企业设立研发机构比例达27%,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.18%。支持6-8家大型骨干企业建设中央研究院,认定省级以上企业技术中心50家。二是推进科技成果产业化。举办第三届省科技成果与产业对接会,打造线上线下科技成果转化和推广应用平台,制订实施科技成果与产业对接奖励措施。三是推动企业开展品牌培育提升。开展工业企业品牌及区域品牌培育试点,全省试点企业60家,新增1个国家级区域品牌试点。四是提升科技型中小企业和高成长中小企业创新能力。引导中小企业深化产学研合作,认定扶持中小企业创新产业化示范基地20个。

第二,推进新一轮工业技术改造。突出抓好四项工作:一是强化目标考核。重点推动5500家规模以上工业企业实施技术改造,完成工业企业技术改造投资2500亿元,带动完成工业投资1万亿元。将目标任务分解到各市县,争取省政府将目标任务纳入珠三角规划纲要及粤东西北振兴发展考核。二是加大政策宣贯。在全省分片区组织开展6场技术改造事后奖补政策实施细则等相关培训。三是实施财政扶持政策。以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式,重点扶持主营业务收入5000万元以上、技改投资总额3000万元以上的企业。推动重点项目、重点平台和产业基地建设。实施重大项目跟踪服务,建立完善项目库,重点跟踪100个重大技术改造项目。新增1-2个国家新型工业化产业示范基地,建设10个公共技术服务平台。

第三,加快发展重点产业。突出抓好三项工作:一是加快发展以先进装备制造业为重点的先进制造业。加快推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,推动珠江西岸新签投资项目70个,新开工项目40个,引进10家投资超10亿元的先进装备制造龙头企业,实现新增项目投资额1500亿元,建设8个先进装备制造产业集聚区二是加快发展以高端新型电子信息产业为重点的战略性新兴产业。推动设立省集成电路产业发展基金和专项资金,新增集成电路设计认证企业5家,培育营业收入超亿元的集成电路设计企业20家。三是加快发展生产性服务业。培育10个生产性服务业功能区,建设3个国家级工业设计中心和8个省级工业设计中心。培育10个制造业与物流业联动发展示范企业。突出抓好制造环节电子商务,推动10000家中小企业上网触电。

第四,推动制造业智能化。突出抓好三项工作:一是出台实施《广东省智能制造发展规划(2015-2025)》,培育10个省智能制造示范基地,力争年产值超亿元的智能制造骨干企业达60家,推动广州创建国家级智能制造试点。二是推动智能制造应用示范。建立10条智能制造生产线,推广智能工厂和智能车间。在珠三角地区推动600家工业企业开展机器换人三是推进两化深度融合。力争国家和省贯标试点企业达到200家、服务机构20家,通过国家认定标准试点企业30家。在家电、家具、纺织服装、食品饮料、建材、金属制品、造纸轻工、中医药等行业开展两化融合专项行动,推动2000家传统企业与200IT企业开展交流对接。

第五,推动产业园区扩能增效。突出抓好四项工作:一是推动园区建设和产业集聚。指导各地依托国家审核公告的开发区申报认定省产业园或依托省产业园带动产业集聚发展,力争新认定省产业园10个以上,推动20个以上县市依托省产业园带动产业集聚发展。二是加快项目落地建设。力争园区当年新落地项目600个,新建成项目350个。指导各地各园区开展招商引资活动100场。三是落实政策支持。及时安排落实省产业园扩能增效专项资金,按规定对新认定园区和县市产业集聚发展给予启动资金支持,推动落实园区专项用地计划指标和省级四税分成返还对口帮扶市、园区所在地政策。四是抓目标管理和督促。召开全省产业转移工业园扩能增效工作现场会,分解下达2015年度省产业园目标任务,每月动态监测各园区目标完成进度,每季度上报省委、省政府并向全省通报园区目标完成情况。完成工业项目固定资产投资1250亿元,规模以上工业增加值和全口径税收分别增长25%

第六,推进节能降耗绿色低碳发展。突出做好四项工作:一是严格落实节能问责制度。对未完成年度目标任务的地市提请省政府问责,确保完成十二五期间我省单位GDP能耗下降18%的总目标。推进重点领域节能。与各市签订电机能效提升目标责任承诺书,督促各市按计划完成电机能效提升任务,全省累计完成电机能效提升1000万千瓦、注塑机改造1万台。推动20个省级以上产业园开展循环化改造,创建国家级循环化改造试点园区1个。三是以市场化机制引导企业绿色低碳发展。推进水泥、玻璃、钢铁、纺织等重点行业能效对标,推荐我省企业纳入国家能效领跑者名录,推动500家企业开展自愿性清洁生产审核。四是加快淘汰落后产能和化解产能过剩。分解落实年度计划任务,督促尚未彻底拆除落后产能设备的4家企业加快拆除,确保完成国家下达的年度淘汰落后和过剩产能目标任务

3、全力以赴稳增长。

第一,培育发展市场主体。一是培育大型骨干企业。制订出台支持大型骨干企业发展、兼并重组等工作措施,出台大型骨干企业诉求事项办理办法。推动各地市重点培育主营业务收入50亿元、10亿元以上骨干企业。全省主营业务收入超100亿元企业达到221家,比2014年增加20家。主营业务收入超1000亿元企业达到21家。二是帮扶民营经济和中小微企业发展。推动省政府尽快出台《关于促进小微型企业上规模的指导意见》,重点支持主营业务收入500万元-2000万元的小微型工业企业成长壮大为规模以上企业,新增3000家规模以上中小工业企业。

第二,整体研究解决中小企业融资难、融资贵问题一是支持中小企业直接融资。二是推进银担合作和融资风险补偿。引导银行加大对中小企业信贷投放,提高担保机构对中小企业的担保服务能力。三是加强中小企业融资公共服务平台建设。加快中小企业信用体系建设,建立中小企业融资征信增信合作平台。

第三,切实减轻企业负担。一是落实企业减负政策。会同省有关部门开展加强涉企收费管理减轻企业负担督促检查,推动各地各部门贯彻落实减轻企业负担政策措施。二是建立企业负担监督机制。建立企业负担动态调查监测平台,完善减轻企业负担第三方评估机制。

第四,完善中小微企业公共服务体系。一是加强服务平台建设。制定中小企业公共服务平台网络发展指导意见,争取入库服务机构突破5000家,入库服务产品7000项,新增中小企业公共服务示范平台40家。二是加大培训力度。实施中小企业管理提升计划和领军人才培训计划,继续办好粤意中小企业培训合作项目(GIT)。三是办好第十二届中博会。与揭阳、佛山市政府联合举办中德中小企业合作交流会。

第五,提高经济运行监测和要素保障能力。一是强化运行监测预警分析,研究制定我省工业经济质量效益结构指标体系,完善PMI指数体系,编制石油及化学、汽车制造等2个行业PMI,以及惠州、清远、肇庆、韶关、茂名等5个地市PMI二是做好煤电油运要素保障供应。科学调配重要物资,指导重点企业签订煤炭中长期供需合同。全面完成国V车用柴油推广使用。

4、打造全国信息化先导区。

着力推动信息化基础设施建设领跑全国,推动物联网、云计算、大数据、互联网等新产业、新业态逐步占领发展制高点。

第一,加快信息基础设施建设。一是制定全省WiFi网络建设方案,引入第三方服务机构,加快WiFi试点建设。力争新增光纤入户240万户,累计超过900万户;新增3G/4G基站8万座,累计超过43万座。督促各地市和电信运营企业编制宽带网络建设年度计划,进一步加大宽带网络建设投入。三是推动签署省政府与中国铁塔战略合作框架协议,支持广东铁塔公司开展信息基础设施共建共享。四是推动无线电监测从单点监测走向联网监测,开展面向海洋的无线电安全保障平台建设。

第二,加快信息技术推广应用。一是制定实施互联网+”行动计划,促进云计算、大数据、物联网等与各行业融合,推动互联网金融、电子商务、文化创意等产业发展。二是建设10个物联网产业示范基地,物联网产业规模超过2800亿元。加快云计算应用推广普及,广东工业云上线应用企业达2000家。实施软件企业培育计划,新认定软件企业350家,壮大全省软件信息服务业规模。组织推动互联网创新创业大赛,重点扶持10家发展潜力好的互联网企业加快发展。三是加快大数据开发应用,发布《广东省大数据发展规划(2015-2020年)》。推动大数据采集平台和数据资源流通体系建设,推进大数据应用示范和产业化,做好企业情况综合工作。

第三,培育发展信息消费。一是落实促进信息消费实施方案,指导深圳、汕头、珠海、惠州、佛山等5个国家信息消费试点城市发展。促进智慧城市发展,建立智慧城市发展协调工作机制,编制省智慧城市评价指标体系,推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴国家中欧智慧城市试点建设。支持惠州继续主办第三届中国手机创新周活动,促进移动智能终端的生产销售和应用消费。全年信息消费规模达到9500亿元。

5、推动军民融合发展。

第一,加强调研出台政策。做好军民融合产业发展调研,制订《广东省推动军民融合产业发展指导意见》,为推动军民融合深度发展创造条件。加大对军民融合产业发展扶持,鼓励引导优秀民营企业进入军品科研生产和维修领域,支持一批优势中介机构参与军品涉密业务咨询服务。

第二,培育发展军民结合产业。加强与中船集团、中国电子信息集团等央企开展合作,推动军民两用项目落户广东。推进工业和信息化部电子五所增城总部新区和中国电子信息产业集团东莞(虎门)产业园等军民结合产业基地建设,促进地方经济与军工经济融合发展。以高分辨率对地观测应用中心建设和应用推广为抓手,推动空间信息产业发展。建立自主时空技术创新平台和应用服务平台,推动天空地一体化自主信息服务产业发展。

6、加强党风廉政建设。

第一,认真落实党风廉政建设两个责任严格贯彻落实中央八项规定和省的实施办法,落实好党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任。强化法纪教育和廉洁从政教育,抓好纪律教育学习月和讲廉述廉活动,坚持一周一短信,一月一观看,一季一述职廉政教育制度。建立专项资金全流程监管制度,建设专项资金管理平台,开展财政专项资金重点检查,试点实施特邀监察员和财政专项资金申报单位黑名单制度。

第二,提高干部履职能力和水平加大对经信系统干部培训力度,着重开展全省经信重点工作、法律法规以及相关业务等专题培训。加大我委与各地经信主管部门之间的干部双向挂职锻炼力度,今年安排双向挂职锻炼10名干部,期限一年。

第三,坚定不移抓作风建设。扎实开展教育实践活动整改落实情况回头看,深入开展三严三实教育活动,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。进一步整治庸、懒、散、奢和不作为、乱作为、慢作为等问题,建立机关作风建设考核评价机制,形成促进机关作风建设常态机制。


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