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赖天生在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

发布时间:2015-07-29   来源:
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在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

省经济和信息化委主任 赖天生

(删减

 

同志们:

这次会议的主题是贯彻落实省委省政府关于当前经济工作的决策部署,特别是胡春华书记、朱小丹省长关于稳增长的指示精神,总结上半年工作,研究和部署下半年稳增长工作,确保完成全年预期目标任务。刚才,真理、邹生、位超、德洪、元龄同志分别就加强技术改造、建设智能制造示范基地、产业园区扩能增效和电机能效提升、经济运行、企业情况综合和网上办事大厅建设等专项工作作了讲话,讲得很好,我都同意。这几项工作,都是省委省政府非常关注的工作,也是下半年的重点工作,我们一定要高度重视,按照要求切实抓好落实。下面,我讲三点意见。

    一、当前我省工业经济运行的基本情况

今年以来,面对复杂多变的国内外形势,全省经信系统在省委省政府的正确领导下,紧紧围绕主题主线和三个定位、两个率先总目标,着力抓信息化建设、抓产业转型升级、抓实体经济做大做强、抓绿色低碳发展、抓政府职能转变,推动全省经济和信息化工作平稳健康发展。

15月,全省规模以上工业实现增加值10605.9亿元,同比增长8.1%;完成工业投资2316.4亿元,同比增长14.6%;软件和信息服务业累计完成业务收入2159.7亿元,同比增长18%粤东西北地区工业较快增长。规模以上工业增加值同比增长12.8%,增速比全省高4.7个百分点,其中东翼、西翼、山区分别增长12.1%14%12.4%,均高于全省平均水平。增速最高的是云浮市,同比增长了17.8%;其次是河源市,同比增长了17.6%主要行业较快增长。全省40个行业大类中,有35个行业保持增长,其中13个行业增速超过10%,专用设备制造业、汽车制造业同比分别增长16.3%12.8%,增速比全省分别高8.2个和4.7个百分点,比去年同期分别高4.9个和9.9个百分点。民营和小型企业较快增长。全省民营企业完成工业增加值4272.5亿元,同比增长11.9%,增速比全省平均高3.8个百分点;小型企业完成工业增加值2945亿元,同比增长14.1%,增速分别比大型企业、中型企业高7.6个、8.9个百分点。工业企业效益大幅增长1~4月全省规模以上工业企业实现利润总额1563亿元,同比增长25.7%,增速比去年同期提高1.7个百分点,比全国平均高15.7个百分点,分别比江苏(15.4%)、浙江(13.1%)、山东(6.9%)、上海(4.5%)高10.3个、12.6个、18.8个和21.2个百分点,居沿海五省市首位。

总的来看,虽然我省经济运行总体平稳,但经济下行压力尚未根本缓解,完成全年增长目标任务的压力仍然较大。GDP数字看,一季度,全省GDP同比仅增长7.2%,比全国平均增速还低0.2个百分点,也是我省近年来增幅最低的季度之一。预计1~5月全省GDP同比增长7.5%,比去年同期回落1.1个百分点,与全年目标(8.5%)仍相差1个百分点。从工业生产看1~5月全省规模以上工业增加值增速为8.1%,是2009年以来的第二低,比2010年、2011年、2013年同期分别低9.6个、4.9个和1个百分点,仅比2012年高1.2个百分点;比全国平均水平低0.6个百分点;比全年预期目标(8.5%)低0.4个百分点。从工业投资看,增速较慢,1~5月全省工业投资增长14.6%,比1~3月回落0.4个百分点,比固定资产投资低2.7个百分点,比全年预期目标(16%)低1.4个百分点;总量不大, 1~5月全省完成工业投资2316.4亿元,比山东少403.7亿元,还不到江苏的1/3;工业投资总量不大、增速缓慢不仅直接抑制当期经济增长,也将严重影响经济发展后劲。从工业出口看1~5月全省工业出口交货值同比增长1.9%,比去年同期回落3个百分点,其中,广州、深圳、中山的工业出口交货值同比分别下降0.2%4.2%3.1%,即负增长;全省累计完成进出口同比下降17.7%,要兑现我省对国家承诺的今年进出口增长2.4%的预期目标,任务十分艰巨。

     二、下半年要突出抓好的重点工作

结合省委省政府的新要求、新部署和今年以来经济运行情况,我在这里再强调几项重点工作,概括起来就是五个抓

    (一)抓技术改造。省委省政府高度重视技术改造工作,将其作为加快产业转型升级的五大抓手之一。春华书记在全省推进珠三角九年大跨越工作会议讲话中强调,珠三角转型升级的五大抓手,就是要抓平台、抓技改、抓创新、抓企业、抓项目。把技术改造摆在更加突出的位置,作为稳增长、调结构的重要工作,这是多年以来少有的,希望各地市经信部门要高度重视,抓住机遇,积极工作。下来要重点抓好四项工作:一是尽快摸清底数。抓任何一项工作首先是底数要清、心中有数,做好摸查工作是抓好技术改造的前提和基础。要对全省范围内年销售收入5000万元以上的企业开展全面摸查,了解企业开展技术改造的意愿和需求,以及希望政府帮助解决的问题和困难。各地市要尽快摸清本地区企业情况,珠三角要重点摸清年销售收入1亿元以上的企业情况,争取把摸查范围扩大到年销售收入5000万元以上的企业;粤东西北地区要摸清年销售收入5000万元以上的企业,要将这些企业全部调查摸底、造册登记建立数据库。二是出台工作方案。制定出台落实全省工业企业新一轮技术改造工作方案,计划用3年时间对全省现有重点企业开展新一轮技术改造,每年技术改造投资约2000~3000亿元,3年累计技术改造投资达到7500~9000亿元,年均增幅为30%左右。各地市要在省出台的工作方案的基础上进一步细化,抓紧制定符合本地实际、可操作性强的配套措施。三是明确技术改造内容。主要包括推动企业增资扩产提质增效和智能化改造两个方面增资扩产提质增效主要是鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景、经济效益好的项目增加投资,扩大生产规模;引导企业重点投向用地少、消耗低、工期短、见效快的优质技改项目,提高产品的技术含量和附加值,增加企业效益。重点要在机械装备、电子、食品饮料、纺织服装等产业推进设备更新和升级换代。智能化改造主要是实施机器换人工程,鼓励应用集机械、电子、传感器等先进技术于一体的工业机器人装备,普及现代化制造模式,今年要完成10条企业生产线改造示范;利用信息技术改造提升现有产业,鼓励企业通过信息技术、数字技术等先进适用技术,开发高附加值的新型产品,推广信息技术在工业产品上的嵌入式应用。各地市经信部门要加大力度落实《大力发展智能制造推进两化融合加快产业转型升级专项行动计划》。四是落实扶持政策。加强财政资金引导,省财政将设立工业企业技改专项资金,支持重点企业的技术改造,把钱真正用在刀刃上,不撒胡椒面,要力争财政资金放大倍数达到20-30倍。实施工业企业技术改造奖励政策,对纳入技改项目备案管理的工业企业,技改项目完工投产后连续3年根据其新增的财政贡献大小,给予一定奖励。实行用地优先政策,利用好今年省带帽下达的3000亩技术改造优质项目用地,推动一批具有较好的投资效益和投资强度的优势技术改造项目优先获得用地指标。协调推动简化环评审批手续,推行并联审批,减少环评审批前置条件,提高环评效率。各地市经信部门要积极争取市财政资金支持,出台符合本地实际的各项扶持措施,为企业技改营造良好的发展环境。

(二)抓项目落地。春华书记在全省推动珠三角九年大跨越工作会议上强调,新的生产力建设要靠项目建设。结合经信部门实际,抓工业项目落地和建设是我们今后一段时期的主要工作,也是当前省委省政府重点抓的一项工作。过一段时间,省委省政府主要领导将到粤东西北检查产业园区建设情况和项目落地情况。首先,要明确项目落地的标准,所谓项目落实是指完成项目立项、报建等相关手续,并开始施工和持续建设。仅就项目立项还不能说是落地了,项目开工多少、在建多少、建成多少,这些才是衡量项目落地的重要指标。其次,项目落地利用好两个主要平台:一个是珠三角地区智能制造示范基地和珠江西岸先进装备制造业产业带;一个是粤东西北地区产业转移园区。我们要紧紧围绕这两个平台,通过开展产业链招商,引进一批新项目、好项目、大项目,抓好新上项目建设,推动项目尽快落地见效,做大经济增量。为此要做好以下四项工作:一是珠三角地区加快培育建设智能制造示范基地和珠江西岸先进装备制造业产业带。制定智能制造示范基地的认定办法和标准,不能把单个企业认定为基地,要将能够形成产业园区作为认定基地的重要条件。每个基地至少要有1千亩以上可用于工业招商的智能制造园区,才符合申报智能制造基地,招商的项目必须是高端智能制造产业项目,招商的企业必须是能代表广东产业转型升级最高水平。要指导基地完善并实施发展规划,促进项目、技术、资金、人才等要素向基地集聚,建设10个智能制造基地,培育发展100家智能制造骨干企业和系统集成企业,推动智能制造产业集聚化、规模化发展。加快建设智能制造公共服务平台,组织智能制造创新科技成果与企业产业专场对接会,开展全产业链招商引资,加快推动国外著名机器人公司及国内外高端智能制造企业落户,争取更多的智能制造优势资源落地广东。加快推动珠海、中山、江门、佛山、阳江、顺德区等五市一区先进装备制造业招商引资工作,制定完善工作方案,以96家全国先进装备制造企业为主要目标,争取国家有关部委及相关协会支持,组织与企业对接、招商洽谈,落实招商引资先进装备制造业项目不少于33个(对5个市的考核指标是每个市落实6个项目,顺德区要落实3个项目),适时组织项目签约仪式。少华常务副省长强调,珠江西岸先进装备制造业产业带的招商工作将连续开展3年,是经信委牵头的一项重点工作。二是粤东西北地区加快推进产业园区扩能增效这是粤东西北地区振兴发展的三大抓手之一。推进粤西北地区产业园区扩能增效,首先要解决一个思想认识问题,就是产业园区扩能增效的真正目的在于振兴发展,不是做数字游戏,不是纯粹要享受政策和资金支持,而是要实实在在地做出成效。粤东西北地区产业园区扩能增效的重点也在项目落地。其次,在抓项目落地过程中,要特别注重环境保护、土地节约集约利用。目前有些市园区的土地闲置现象比较突出,下来我们要检查核实,盘活土地。三是落实重点工业项目责任制我们已经梳理出今年要重点跟踪服务的120项工业投资项目。接下来,要切实落实好领导对重大项目的跟踪服务制度,协调解决项目建设中遇到的立项、用地、用电、资金、环保等问题。开辟重点项目服务绿色通道,将审批核准各种手续全部纳入,实行特事特办、限时办结,推动重点项目加快建设。四是重视招商引资工作。各地市要注重挖掘资源,组织专人开展产业招商,加大招商引资力度。落实省产业园招商选资、项目建设进展情况定期通报机制,对重点龙头招商项目和投资超过1亿元的项目建设,实施省、市、园三级联动重点跟踪服务,全力保障项目落地。各地市经信部门要切实承担起责任,既要当好政府的参谋,又要当好推动项目落地的主力军,亲力亲为抓,推动签约项目尽快落地建设,尽快投产达产。

    (三)抓服务企业。服务企业是我们经信部门永恒的主题。一是培育发展大型骨干企业。各地市一定要高度重视,没有主营业务收入超100亿元的企业要抓主营业务收入超50亿的企业,没有50亿元的企业要抓10亿元的企业。而且抓这项工作一定要有工作方案,要有指导意见,要有实在举措,要有跟踪落实。二是扶持中小微企业发展。中小微企业工作是我们经信工作的重要组成部分,大家一定要做好。这方面工作以前布置过很多遍,也发过很多文件,现在关键是要落实好国家和省对小微企业的帮扶政策,政策要切实落地,解决好最后一公里问题。同时,要做好中小微企业的各类服务平台建设,主要是三类平台:第一,利用信息技术建立的网络服务平台,比如现在中小企业服务中心建立的“1+33+N”公共服务平台网络,顺德的在线制造服务平台,电子商务服务中的帮助中小企业上网触电平台,这些都是服务中小微企业非常有效的平台。第二,为中小企业提供检验检测认证服务的平台,这类平台主要建立在产业园、产业集聚地和专业镇。实践证明,这类平台是比较有效的。因为检验检测平台的建设投入很大,中小企业没办法每个企业都自己建设检验检测平台,但中小企业在产品质量检验,新产品研发的测试,又迫切需要这样的平台,这就需要我们经信部门加强这方面工作的引导。中山小榄的中小企业促进中心就做得非常好。第三,是融资服务平台,要创新中小企业融资服务方式,加快完善中小企业多层次综合融资服务体系,中小企业提供一站式融资服务。接下来,中小企业财政专项资金也可以做些试点,探索如何放大财政资金的带动效应,怎样开展金融合作,为中小企业服务。三是建设两个综合公共服务平台。一个是企业情况综合平台的建设,这实际是一个数据库的建设工作,是为政府、企业和社会提供决策服务的一个公共服务平台。这是省委省政府交给经信部门的一项重要职责。企业情况综合,不仅仅是对工业企业情况的综合,而且还包括对全社会企业情况的综合,包括一产、二产和第三产业。实际上,企业情况综合也是大数据工作的一个前端,所以这项工作做得好不好,直接关系到我们机构改革后新设立的大数据局的存亡。关于这项工作,刚才元龄同志已经做了具体部署,大家会后要认真抓好落实。总之,我们要先把企业情况综合做好,再建立大数据库,然后再考虑怎样开发、应用大数据资源,最后再考虑市场化问题,工作要一步一步,踏踏实实地做。第二个是网上办事大厅建设,这是政府职能转变的重要平台。首先是要把各地市、县政府的网上办事大厅建设好,真正体现网上能办事、好办事、办好事。其次是各地市县经信部门要高度重视本部门的网上办事窗口建设工作。要以省经信委网上办事窗口为榜样,建设好地市经信部门的网上办事窗口。省经信委要求各地市要做到的事情,首先自己要做到。要简化流程,实行流程再造,全过程都要在网上办理。现在凡是网上办理的行政许可事项、服务事项,包括省经信委的各位主任的审批工作全部都在网上进行,具体的某个审批事项,哪个处多少天没办出来,我打开网页都可以查到,而且还可以查看审批事项的经办处室和经办人。各地市经信局经办的审批事项,我也可以看到经办人和办理时间,可以看到亮红灯的人是谁,是在哪个科长手上拖了多少天。网上办事大厅是一个提高工作效率、转变政府职能、方便群众办事非常好的平台,要切实抓好落实。

    (四)抓电机节能。电机节能工作是省政府主要领导交办的一项重点工作,我们务必要高度重视。下来,各市经信部门要重点做好以下工作:一是加强电机摸底调查工作。自去年7月在东莞召开全省电机节能工作会议以来,各地市先后开展了电机摸底调查工作,但是全省范围内的电机、注塑机的保有量及其分布情况至今都还没搞清楚,部分市上报的数据不能全面反映本地区实际情况,摸底工作不够全面。当前,省财政已经批准的第一批预拨资金4.75亿即将下拨下去,但各地市没有摸清本地电机底数情况,严重影响资金使用进度。因此,各地市要高度重视摸查工作,尤其尚未开展全面摸底、未上报摸底数据以及上报数据不准确的地市,要继续把摸底工作作为本地区节能重点督办事项,全面真实反映本地区电机实际情况。二是突出注塑机挤压机的改造。有关调研表明,一般电机直接更换改造的节能率约为3%,相当于10千瓦的电动机每小时节省0.3度电(0.2元);而注塑机、挤压机使用伺服电机改造的的节能效果达40%以上,如果利用合同能源管理方式推进市场化节能改造,最多用一年半时间就可以收回成本。因此,我们要把工作重点放在注塑机、挤压机的节能改造上,以点带面推动电机能效提升。如果粤东西北地区没有注塑机、挤压机的改造任务,就抓好落后电机改造工作。三是加强监督核查。加强落实电机能效改造提升计划工作督查。各市经信部门要按时上报补贴项目核查情况及资金划拨情况,采取部门联合、省市联动方式,开展电机生产使用企业节能监察,在新闻媒体公布执法情况,对未整改或整改不到位的企业实施惩罚性电价,确保电机能效提升工作落实到位。

(五)抓规下企业上规模。就是推进规模以下企业转型升级为规模以上企业(简称小升规)。加快推进小升规,促进企业做强做大,既是工业发展的必然要求,也是当前稳增长的有效途径,要用心抓好落实。一是抓好规下工业企业统计。今年一季度,我省GDP同比增长7.2%,规模以上工业同比增长8.1%,第二产业同比仅增长7.0%,主要是国家统计局抽样调查中,我省规模以下企业基本呈负增长,拖了全省工业后腿,拉低了第二产业增速。各地市经信部门要与统计部门作好衔接,抓好规下工业企业统计工作,摸清抽样企业生产经营情况,避免企业瞒报、漏报、少报。二是注重培育规下企业上规模。国内其他省份已经相继开展抓企业上规模工作,如浙江省去年出台了《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》,四川省也将推进规下企业上规模列入重点工作。我们也要高度重视这项工作,抓紧研究出台全省促进小微型企业上规模的指导意见,各地市可以参照浙江省等省市的做法,尽早研究出台培育规下企业上规模的政策措施。

最后,我希望大家在三个方面形成共识:一是坚持走新型工业化道路是今后一段时期广东经济社会发展的必然选择。各地市经信部门必须明确,走新型工业化道路是提升我省经济总体实力的战略要求,特别是粤东西北地区要振兴发展,不搞工业化,不走新型工业化道路是难以实现的。珠三角地区要加快产业转型升级,也必须走新型工业化道路,推动经济发展方式转变。二是各地市经信部门的工作重点就是要抓好工业和信息化工作。春华书记提出的五大抓手,其中抓平台、抓技改、抓企业、抓项目都是经信部门的工作,而抓创新中的企业创新、产业成果对接及应用也涉及到我们的工作。我们要充分认识到肩上的担子不轻,任务相当繁重,切实增强责任意识,当好参谋、出好点子、抓好落实。三是当前是各地市经信部门彰显身手、大有作为的时候。省委省政府高度重视经信工作,我们要深刻领会省委省政府主要领导关注的工作重点,不辜负省委省政府领导的期望,各项工作都要抓到点子上,一项一项抓好落实,彰显我们的作为。对于技术改造、项目落地、产业转移园建设、电机节能等工作落实不到位、做不好的地市要实施通报批评,同时还要将考核结果抄送当地市委、市政府。我们要切实改进工作作风,抓住机遇,求真务实,抓好工作落实,用数字说话,用成效说话,用结果说话。

同志们,下半年的工作任务相当繁重,我们要上下同心,凝聚力量,争分夺秒,真抓实干,出色完成全年各项工作的目标任务,为全省经济稳增长交上一份满意的答卷。

谢谢大家。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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